"Energiebesparing binnen de Omgevingswet"

De Rijksoverheid heeft specifieke wetten en voorschriften vastgesteld met betrekking tot energiebesparing voor bedrijven en instellingen. Het verminderen van de CO2-uitstoot, een van de belangrijke doelen in het Klimaatakkoord, wordt aanzienlijk bevorderd door energiebesparende maatregelen. De Omgevingswet biedt diverse instrumenten en voorschriften gericht op energiebesparing. Bovendien definieert de wet welke instantie verantwoordelijk is voor vergunningverlening, toezicht en handhaving op dit gebied. Veel regels blijven hetzelfde, maar er zijn een aantal noemenswaardige veranderingen.

Inrichting

Onder de Omgevingswet verdwijnt het begrip "inrichting" uit de Wet milieubeheer. De regels met betrekking tot energiebesparing worden opgesplitst in twee categorieën: milieubelastende activiteiten en activiteiten rond bestaande gebouwen. De meeste van deze regels zijn opgenomen in:

1. Het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) is één van de 4 algemene maatregelen van bestuur (AMvB's) onder de Omgevingswet. Het Bal bevat regels van het Rijk over activiteiten in de fysieke leefomgeving.
2. Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl): Dit besluit bevat specifieke regels met betrekking tot de energieprestatie van gebouwen. Het Bbl maakt het mogelijk om eisen te stellen aan de energiezuinigheid van nieuwe gebouwen en bij renovaties van bestaande gebouwen.

Onder de Omgevingswet zijn deze regels en voorschriften ontworpen om enerzijds milieubelasting te verminderen en anderzijds de energie-efficiëntie te bevorderen, met een specifieke focus op zowel milieubelastende activiteiten als bestaande gebouwen.

Zorgplicht

De verantwoordelijkheid voor het efficiënt gebruik, beheer en onderhoud van energie blijft behouden. Deze verplichting is vastgelegd in zowel het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) - artikel 2.11 - als het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) - artikel 2.6.

Energiebesparingsplicht

Met de introductie van de Omgevingswet zijn de verplichtingen rondom energiebesparing ondergebracht in twee besluiten:

1. Milieubelastende Activiteiten (Bal, hoofdstuk 3, paragraaf 5.4.1, artikel 5.15): Voor elke milieubelastende activiteit wordt aangegeven of de energiebesparingsplicht van toepassing is.
2. (Gebouw)gebruiksfuncties (Bbl, artikel 3.84): Deze regelgeving specificeert de energiebesparingsverplichtingen voor verschillende gebruiksfuncties binnen gebouwen.

Onder de Omgevingswet is de informatieplicht voor milieubelastende activiteiten vastgelegd in het Bal (artikel 5.15a) en voor gebouwen in het Bbl (artikel 3.84a).

Erkende maatregelen

De erkende energiebesparende maatregelen, zoals opgenomen in bijlage 10 van de Activiteitenregeling, zijn onder de nieuwe regelgeving verdeeld tussen milieubelastende activiteiten en activiteiten rond bestaande gebouwen. De inhoud van de Erkende Maatregelenlijst voor energiebesparing is onveranderd gebleven.
Indien een deel van een milieubelastende activiteit onderhevig is aan vergunningverlening, is de energiemodule van het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) niet van toepassing. In dat geval maakt energiebesparing deel uit van de omgevingsvergunning.

De erkende maatregelen zijn opgenomen in de Omgevingsregeling:

• Voor milieubelastende activiteiten zijn ze te vinden in artikel 4.2.1 en bijlage VII.
• Voor bouwwerken zijn ze opgenomen in artikel 4.2.2 en bijlage XVIIIa.

Deze bijdrage maakt deel uit van de blogreeks ‘Klaar voor de Omgevingswet’.